La Comisión Europea

Funciones

La Comisión es el guardián de los Tratados de la Unión Europea y es responsable de su desarrollo. En la descripción clásica del papel de la Comisión se señalan tres funciones diferentes:

• presentar las propuestas de legislación
• velar por la aplicación de los Tratados
• gestionar y ejecutar las políticas de la Unión y las relaciones comerciales internacionales

Composición

La Comisión la componen 20 miembros, repartidos de la siguiente manera: Francia, Alemania, Italia, España y el Reino Unido dos comisarios cada uno; el resto de cada uno de los Estados miembros un Comisario. Los Comisarios están obligados a ser independientes de los gobiernos de sus países y a actuar sólo en interés de la Unión Europea. La Comisión en su integridad ha de ser aprobada por el Parlamento Europeo antes de que sus miembros puedan tomar posesión. Tiene que dimitir colectivamente por un voto de censura parlamentario, posibilidad a la que aún no se ha recurrido.

Tiene 15.000 funcionarios, y es la mayor de las instituciones de la Unión, cifra modesta, si se tiene en cuenta que una quinta parte del personal trabaja en los servicios de traducción e interpretación. La labor de tales servicios es esencial para la Comisión, ya que ésta ha de llegar a todos los ciudadanos de la Unión en su propia lengua.

Funcionamiento

La Comisión se reúne una vez por semana para organizar sus asuntos, que pueden incluir adoptar propuestas, terminar informes políticos y discutir la evolución de sus políticas prioritarias. Los comisarios asumen todas las políticas, incluso cuando son adoptadas por mayoría y no por unanimidad.

El proceso legislativo comienza con una propuesta de la Comisión, pues el Derecho comunitario no puede elaborarse sin su propuesta. Al realizar sus propuestas, la Comisión tiene tres objetivos: defender los intereses europeos, consultar tanto como sea necesario y respetar el principio de subsidiariedad. Una vez que la Comisión ha enviado formalmente una propuesta de legislación al Consejo y al Parlamento, el proceso de elaboración de normas de la Unión depende de la cooperación efectiva ante las tres instituciones.

Es competencia de la Comisión asegurarse de que los Estados miembros aplican correctamente la legislación de la Unión. Si incumplen sus obligaciones con respecto al Tratado, se enfrentarán a la acción de la Comisión, incluyendo procedimientos legales ante el Tribunal de Justicia.

La Comisión gestiona el presupuesto anual de la Unión, dominado por el gasto agrario y por los Fondos estructurales, creados para reducir las diferencias entre las áreas ricas y pobres.

Sus responsabilidades ejecutivas son muy amplias: se le han delegado poderes para la eleboración de normas que completan la legislación del Consejo, puede producir medidas preventicas durante un período limitado para proteger el mercado comunitario del dumping por parte de terceros países, aplica las normas de competencia del tratado y regula las fusiones y adquisiciones por encima de determinado tamaño.