Tema 7: 2.. Teorías clásicas de la burocracia: K. Marx, Weber y Mitchels

MARX
- Es un "tema menor" en su pensamiento, según él no es un tema importante por lo que no le prestó importancia.
- Burocracia = administración del Estado burgués
- Burocracia = visión "negativa y optimista". Cree que sólo es un instrumento de poder de la burguesía. Es optimista porque cree que la burocracia va a desaparecer al ser negativa.
- Relaciona la burocracia con:

• la lucha de clases. La burocracia no es una clase social pero incide en la lucha de clases.
• alineación: es hacia fuera (engañando al proletariado haciéndole creer que el Estado defiende el bien común) y es hacia dentro (porque el burócrata también está alineado).

- Según Marx la burocracia tendría dos funciones:

• dominar personas
• administrar cosas

WEBER (es el más importante)

- Burocracia es un concepto "clave" en su pensamiento.

- Burocracia es un proceso de burocratización creciente de toda la sociedad (de todos los ámbitos sociales: política, conocimiento, enseñanza, economía,...)

- Burocracia como visión compleja y de cierto pesimismo (en el fondo la burocracia va en contra de la libertad).

- Teoría de la burocracia: está dentro de un estudio general sobre el poder. Está dentro de la Teoría de la dominación. Es un  poder legítimo porque hay unas razones por las que tanto el que manda como el que obedece creen que eso está bien. Esto es así porque hay unas creencias comunes. Cuando se produce sobre un número amplio de personas es preciso un nivel organizativo.

- Principios en los que se basa la burocracia:

1. Racionalidad y eficiencia: es el modo más adecuado para conseguir el fin propuesto.
2. Objetividad: hay que evitar al máximo la subjetividad.

- Características de la burocracia: son las mismas que en la organización formal pero más desarrollados:

• división del trabajo: están definidos todos los puestos tanto en las competencias como en los contenidos. La persona se tiene que adaptar al puesto, no el puesto a la persona.
• jerarquía: en sentido estricto.
• selección de personal: por ejemplo, las oposiciones. Los burócratas van escalando puestos mediante un reglamento. Los burócratas consideran su trabajo como una carrera profesional (como se puede ir pasando de un puesto a otro).

- Visión macrosociológica. Decreciente burocratización de la burocracia:

a) Efectos positivos: DEMOCRACIA, EFICACIA, RACIONALIDAD. La burocracia lo ve como algo inevitable porque una sociedad moderna es algo complejo que tiene objetivos complejos y la forma más adecuada es la organización de la burocracia.

b) Efectos negativos o inadecuados: ANTIDEMOCRACIA, INEFICIENCIA, RIGIDEZ. Tanto lo que se refiere a la sociedad general como al individuo.

1. Sociedad general: desde el punto de vista del movimiento histórico se da un proceso decreciente burocrático. Weber dice que a nivel social existe una tensión entre CARISMA y RUTINA. Dice que en una sociedad tipo medieval sólo existen liderazgos carismáticos que se van a ir dejando de lado. Cuando una sociedad se burocratiza acaba en la rutina (la organización acaba siendo rígida,...) por lo que hace falta el cambio. Aparece una persona con CARISMA que cambia la sociedad. Desde un punto de vista más global, en definitiva, lo que va a suceder es que esa racionalidadk, que todo este modelo histórico va a acabar siendo IRRACIONAL. La ciencia moderna está eliminando los antiguos valores tradicionales e incluso las antiguas creencias. Los colectivos humanos, como consecuencia de lo anterior, se quedan sin valores, sin creencias. Cuando estas creencias dejan de tener significado, para los pueblos se produce una situación terrible porque las personas necesitan creer en algo.
2. El individuo. Hay 3 efectos perversos:
   • 1º efecto: pérdida de libertad y espontaneidad del individuo. La burocracia se basa en la objetividad, todas las personas se basan en unas normas. Si las personas tenemos que seguir las normas limita la libertad y espontaneidad del individuo.
   • 2º efecto: la burocracia produce una creciente incapacidad del individuo para comprender el sentido de las actividades propias en relación con los fines de la organización.
   • 3º efecto: el desarrollo de las personalidades mutiladas: las burocracias exigen especialistas, conocimientos científicos para ese puesto de trabajo. Hombre unidimensional (no desarrollamos todas nuestras cualidades)

MITCHELS
Escribió un libro "Los partidos políticos". Las organizaciones en las que se han aplicado sus estudios son el sindicato y la política.
"Ley de hierro de la oligarquía": es una ley que se va a dar en cualquier burocracia; va a estudiar el funcionamiento de la burocracia. Cree que toda la burocracia va a acabar en oligarquía (varias personas toman decisiones injustas en su propio beneficio, es una minoría que tiene el poder pero en su propio beneficio).
Mitchels estudió el partido socialista alemán pero se encontró que era un partido oligárquico. Dice que igual que pasaba en el partido también en la sociedad, como era compleja, era oligarquica, y llega a la conclusión de que es imposible la democracia.
También llegó a la conclusión de que hacían falta líderes carismáticos, por ejemplo, Musolini.
La teoría de Mitchels viene a ser una actualización de las teorías de Maquiavelo acerca del poder.
Su visión es muy dura sobre la democracia. Hubo estudios posteriores los cuales ponen de relieve que las tendencias oligárquicas pueden ser algo paliadas en cualquier democracia.