Política industrial general: Reducida capacidad financiera.

Dos son los problemas que afectan a la unidad económica empresarial: el primero es la disponibilidad de medios con que financiar las inversiones necesarias para desarrollar los programas de producción en el volumen y cuantía requeridos; el segundo, no menos importantes, es el de obtener beneficios.

Para satisfacer sus necesidades de fondos, los medios financieros a los que puede recurrir la empresa convergen hacia un triple origen: o provienen de sus propios recursos (autofinanciación), o provienen de los de sus propietarios (acciones), o provienen de los recursos de otras personas y entidades (créditos, emisión de empréstitos, etc.).

Entre otros rasgos característicos de la estructura financiera de las empresas españolas destaca un excesivo predominio de los fondos ajenos sobre los propios, a la vez de una excesiva proporción de fondos a corto plazo con respecto de los recursos ajenos. Al incidir estos dos factores sobre la empresa, sus consecuencias económicas se manifiestan dando lugar a la aparición de considerables cargas financieras sobre los costos de producción y alimentando en el sistema una fuerte inestabilidad ante las oscilaciones coyunturales del crédito.

La empresa industrial española mantiene un grado de financiación entre un 20 y 50% de sus inversiones brutas muy inferior a las empresas norteamericanas o las del Mercado Común.

Por otra parte, el grado de autofinanciación depende en especial del nivel de beneficios, que en los últimos años se ve considerablemente afectado por una política de precios realista.

La empresa española adolece en general, de una situación financiera débil, con una clara tendencia a utilizar el crédito bancario a corto plazo, lo que explica que cuando hay restricciones monetarias se provoquen crisis.

En materia de estímulo a la autofinanciación la legislación actuó a través de dos instrumentos fundamentales: la política de amortizaciones y la desgravación de los beneficios distribuidos, aplicados al Fondo de Previsión de Inversiones.