El monopolio de los petróleos: CAMPSA.

Al no ser España un país productor de petróleo, la política económica ha tratado de nacionalizar la mayor parte posible del largo recorrido que hay desde la obtención del petróleo, hasta que éste llega a manos del consumidor, en forma de productos elaborados.
En este proceso nacionalizador se distinguen tres fases:

1. Fase de distribución interior de productos petrolíferos, mediante la creación de un monopolio público (carácter interno).
2. Fase de transporte de los crudos, por medio de una flota propia, y de su refino en el país (carácter externo).
3. Fase de prospección, tanto interior, como exterior.

En 1927, se crea el Monopolio de Petróleos, en cuanto que antes el mercado funcionaba prácticamente sin intervención, cuyos fines eran dos:

1. Fin de carácter fiscal. Al sustituir el monopolio privado por el público, se evita la evasión fiscal y se aumentan los ingresos de la Renta.
2. Fin de carácter económico. Se intenta emancipar a la economía española, mediante:
   • La adquisición de yacimientos petrolíferos en países extranjeros.
   • La constitución de una flota de buques-tanque.
   • La instalación en España de la industria del refino, para que la importación se redujera a petróleos crudos.

El Monopolio de Petróleos abarca la importación, la manipulación industrial, el almacenaje, la distribución y venta de todos los combustibles minerales líquidos, así como de sus derivados.

El Monopolio era un organismo del Estado adscrito al Ministerio de Hacienda, con jurisdicción sobre 48 provincias (todas las provincias peninsulares y las Islas Baleares), quedando exentas las dos provincias canarias, así como Ceuta y Melilla. Su administración se le confió a la Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos S.A. (CAMPSA).

CAMPSA estaría participada por capital público (en un 33% por el Estado y en un 17% por el Banco de España) y por capital privado (en un 49,9%).

Los fines del a CAMPSA, según el Decreto-Ley fundacional, fueron los siguientes:

1. Intensificar y estimular los trabajos de sondeo encaminados al alumbramiento de petróleos naturales en el subsuelo español.
2. Establecimiento de destilación de residuos de hulla, lignitos, turbas y pizarras carbonosas, así como el aprovechamiento del benzol producido en las fábricas de gas.
3. Cuando convenga a los intereses generales del país (industria vitivinícola), adquirir alcoholes nacionales para la fabricación de combustibles líquidos (por medio de su mezcla con gasolina).
4. Formación de técnicos especialistas en todas las industrias concernientes al petróleo.
5. Constitución de stocks suficientes para la defensa nacional durante 1 año y para el consumo comercial e industrial durante 4 meses.
6. Establecer la industria del refino gradualmente (durante el primer quinquenio, 80% del refino de los productos consumidos).
7. Adquisición de yacimientos petrolíferos en los países productores.
8. Organización de una red distribuidora de petróleo y de sus derivados, para facilitar su venta en todos los municipios y núcleos importantes.
9. Abonar mensualmente al Estado, en concepto de anticipo, una cantidad no inferior a la doceava parte de lo liquidado en el último ejercicio.
10. Establecer un servicio de vigilancia para la represión del contrabando.

La CAMPSA cumplió con preferencia la finalidad fiscal (distribución), dejando en segundo plano la actividad de desarrollo industrial.

Por la previsión de contar con una empresa de distribución nacional máximamente poderosa, en el caso de entrar en la Comunidad Económica Europea, la estructura de CAMPSA comenzó a verse alterada en julio de 1983, para así llegar a la reordenación del sector petrolero, según el acuerdo entre el Ministerio de Industria y Energía, el I.N.H. y las seis empresas refinadoras.